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為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)行為,提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和水平,培育和引導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)健康發(fā)展,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)編制了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求(征求意見(jiàn)稿)》,在原《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上,針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的特殊性,對(duì)人員、場(chǎng)所、儀器設(shè)備、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、分析測(cè)試等重要環(huán)節(jié)作出了補(bǔ)充要求,并在環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審時(shí)與《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》一并執(zhí)行。近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)函征求相關(guān)單位意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)稿如下:
附件1
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求
(征求意見(jiàn)稿)
第一條本補(bǔ)充要求是在《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》
(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)審準(zhǔn)則》)的基礎(chǔ)上,針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)特殊性而
制定,在環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審時(shí)應(yīng)與《評(píng)審準(zhǔn)則》一并執(zhí)
行。
第二條本補(bǔ)充要求所稱(chēng)環(huán)境監(jiān)測(cè),是指運(yùn)用化學(xué)、物理、生
物等技術(shù)手段,針對(duì)水和廢水、環(huán)境空氣和廢氣、海衣、土壤、沉積
物、固體廢物、生物、噪聲、振動(dòng)、輻射等領(lǐng)域開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量和污
染排放監(jiān)測(cè)的活動(dòng)。
第三條本補(bǔ)充要求所稱(chēng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),指依法成立,依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè),向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)
果,并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。
第四條環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》等
相關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。
第五條環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立防范和懲治弄虛作假行為的制度
和措施,確保其出具的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)貴,采樣
與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。
第六條環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)保證人員數(shù)量、專(zhuān)業(yè)技術(shù)背景、工作經(jīng)歷、監(jiān)測(cè)能力等與所開(kāi)展的監(jiān)測(cè)活動(dòng)相匹配,環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等能力的人員數(shù)量應(yīng)不少于環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的15%。
第七條環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)掌握機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作范圍內(nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),具有環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景或教育培訓(xùn)經(jīng)歷,具備中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等能力。
第八條環(huán)境監(jiān)測(cè) 機(jī)構(gòu)的授權(quán)簽字人應(yīng)掌握授權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),并且具有與授權(quán)簽字范圍相適應(yīng)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景或教育培訓(xùn)經(jīng)歷,具備中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等能力。
第九條環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)了解機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的環(huán)境
監(jiān)測(cè)工作范圍內(nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),熟悉環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的質(zhì)量管理要
求,具有中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等能力。
第十條環(huán)境監(jiān)測(cè)人員應(yīng)符合下列要求:
(一)掌握與所處崗位相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)、
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制要求,以及有關(guān)化學(xué)、
生物、輻射安全和防護(hù)、救護(hù)等方面的相關(guān)知識(shí);
(二)承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作前應(yīng)經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)和能力確認(rèn),能
力確認(rèn)方式應(yīng)包括基礎(chǔ)理論、基本技能、樣品分析等。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期確認(rèn)人員的能力,能力確認(rèn)記錄應(yīng)予以保存。
第十一條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)
測(cè)或采樣的場(chǎng)所環(huán)境提出相應(yīng)的控制要求,包括但不限于電力供應(yīng)、安全防護(hù)設(shè)施、場(chǎng)地條件和環(huán)境條件等,并記錄可能影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的環(huán)境參數(shù)(如氣象和水文等)、企業(yè)生產(chǎn)工況、監(jiān)測(cè)或采樣點(diǎn)位位置等信息。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)域進(jìn)行合理分區(qū),并明示其具體功能,必要時(shí),應(yīng)獨(dú)立設(shè)置樣品制備、存貯與檢測(cè)場(chǎng)所。根據(jù)區(qū)域功能和相關(guān)控制要求,配置必要的排風(fēng)、防塵、防震和溫濕度控制設(shè)備或設(shè)施;避免環(huán)境或交叉污染對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)杲產(chǎn)生影響。環(huán)境監(jiān)測(cè)場(chǎng)所應(yīng)配備必要的安全防護(hù)裝備及設(shè)施,并定期檢查其有效性,以保障實(shí)驗(yàn)室安全和人員健康。必要時(shí),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣場(chǎng)所應(yīng)有
安全警示標(biāo)識(shí),保證人員安全。
第十二條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)正確配備包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和采樣、樣品的保存運(yùn)輸和制備、實(shí)驗(yàn)室分析及數(shù)據(jù)處理等監(jiān)測(cè)工作各環(huán)節(jié)所需的儀器設(shè)備?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和采祥儀器設(shè)備在數(shù)量配備方面需滿(mǎn)足相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范對(duì)現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)和同步監(jiān)測(cè)采樣的要求。租用設(shè)
備應(yīng)納入環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理體系。對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果有影響的實(shí)驗(yàn)室關(guān)
鍵監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)為自有設(shè)備。自有設(shè)備指購(gòu)買(mǎi)或長(zhǎng)期租賃(租期2年以上)且具有完全的使用權(quán)和文配權(quán)的設(shè)備。應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和采
樣設(shè)備的使用和管理要求,以確保其功能正常并防止污染和功能退化?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備在使月前后,應(yīng)按相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的要求,對(duì)關(guān)鍵性能指標(biāo)進(jìn)行核查并記錄,以確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)能夠滿(mǎn)足監(jiān)測(cè)工作要求。
第十三條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與所開(kāi)展的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理體系。管理體系應(yīng)覆蓋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全部場(chǎng)所進(jìn)行的監(jiān)測(cè)活動(dòng),
包括但不限于點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、祥品運(yùn)輸和保存、樣
品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)傳輸、記錄、報(bào)告編制和檔案管理等過(guò)程。
第十四條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可采取紙質(zhì)或電子介質(zhì)的方式對(duì)文件進(jìn)行有效控制。采月電子介質(zhì)方式時(shí),電子文件管理應(yīng)納入管理體系,電子文件亦需明確受控范圍、發(fā)布、標(biāo)識(shí)、修改、變更和廢止、
歸檔等要求。與環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)相關(guān)的外來(lái)文件,包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染排放或控制標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范或技術(shù)導(dǎo)則、監(jiān)
測(cè)標(biāo)準(zhǔn)(包括修改單)等,均應(yīng)受控。
第十五條 有分包事項(xiàng)時(shí),環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)事先征得客戶(hù)同意,
對(duì)分包方的資質(zhì)和能力進(jìn)行確認(rèn),并規(guī)定不得進(jìn)行二次分包。環(huán)境
監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)就分包結(jié)杲向客戶(hù)負(fù)責(zé)(客戶(hù)或法律法規(guī)指定的分包除
外),必要時(shí),應(yīng)對(duì)分包方監(jiān)測(cè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督或核查。
第十六條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)記錄樣品采集、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、樣
品運(yùn)輸和保存、樣品制各、分析測(cè)試等監(jiān)測(cè)全過(guò)程的技術(shù)活動(dòng),保證記錄信息的原始性、完整性和充分性,能夠再現(xiàn)監(jiān)測(cè)全過(guò)程。所
有對(duì)記錄的更改(包括電子記錄)均應(yīng)留痕。監(jiān)測(cè)活動(dòng)中由儀器設(shè)備直接輸出的數(shù)據(jù)和譜圖,應(yīng)以紙質(zhì)或電子介質(zhì)的形式完整保存,電子介質(zhì)存儲(chǔ)的記錄應(yīng)采取適當(dāng)?shù)膫浞荼4娴却胧?,保證可追溯和可讀取,以防止記錄丟失、失效或篡改。當(dāng)輸出數(shù)據(jù)打印在熱敏紙或光敏紙等保存時(shí)間較短的介質(zhì)上時(shí),應(yīng)同時(shí)保存記錄的復(fù)印件或掃描件。
第十七條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)于方法驗(yàn)證或方法確認(rèn)應(yīng)做到:
(一)初次使用標(biāo)準(zhǔn)方法前,應(yīng)進(jìn)行方法驗(yàn)證。包括對(duì)方法涉及的人員培訓(xùn)和技術(shù)能力、設(shè)施和環(huán)境條件、采樣及分析儀器設(shè)備、試劑材料、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、原始記錄和監(jiān)測(cè)報(bào)告格式、方法性能指標(biāo)(如
校準(zhǔn)曲線、檢出限、測(cè)定下限、準(zhǔn)確度、精密度)等內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)證,
并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍,選取不少于一種實(shí)際樣品進(jìn)行測(cè)定。方法驗(yàn)證可包括但不限于樣品的采集、保存、運(yùn)輸、流轉(zhuǎn)、制備和前處理,以及實(shí)驗(yàn)室分析和數(shù)據(jù)處理等過(guò)程;
(二)使用非標(biāo)準(zhǔn)方法前,應(yīng)進(jìn)行方法確認(rèn)。包括對(duì)方法的適用范圍、千擾和消除、試劑和材料、儀器設(shè)備、方法性能指標(biāo)(包括校準(zhǔn)曲線、檢出限、測(cè)定下限、準(zhǔn)確度、精密度)等要素進(jìn)行確認(rèn),并根據(jù)方法的適月范圍,選取不少于一種實(shí)際樣品進(jìn)行測(cè)定。非標(biāo)準(zhǔn)方法應(yīng)由不少于3名本領(lǐng)域高級(jí)職稱(chēng)及以上專(zhuān)家進(jìn)行審定,必要時(shí),非標(biāo)準(zhǔn)方法還應(yīng)通過(guò)至少3家實(shí)驗(yàn)室的驗(yàn)證,非標(biāo)準(zhǔn)方法應(yīng)形成作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保其人員培訓(xùn)和技術(shù)能力、設(shè)施和環(huán)境條件、采樣及分析儀器設(shè)備、試劑材料、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、原始記錄和監(jiān)測(cè)報(bào)告格式等符合非標(biāo)準(zhǔn)方法的要求;
(三)方法驗(yàn)證或方法確認(rèn)的過(guò)程及結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告,并附有包含驗(yàn)證或確認(rèn)全過(guò)程的原始記錄,保證方法驗(yàn)證或確認(rèn)過(guò)程可造溯。
第十八條 使用實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)(LIMS)時(shí),對(duì)于系統(tǒng)無(wú)法直接采集的數(shù)據(jù),應(yīng)以紙質(zhì)或電子介質(zhì)的形式予以完整保存,并
能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)這類(lèi)記錄的追溯。有條件時(shí), LIMS系統(tǒng)需采取異地各
份的保護(hù)措施。
第十九條 開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣時(shí),應(yīng)根據(jù)需要制定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)方案或采樣計(jì)劃,明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻
次等要求,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)一步明確采樣時(shí)間、人員分工、采樣器材、
祥品保存和運(yùn)輸、安全防護(hù)措施等事項(xiàng),并在監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)做好相
應(yīng)的采樣記錄??墒褂玫乩硇畔⒍ㄎ?、照相或錄音錄像并現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)上傳等輔助手段,以保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣過(guò)程客觀、真實(shí)和可追溯?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和采樣應(yīng)至少有2名監(jiān)測(cè)人員在場(chǎng)。
第二十條 應(yīng)根據(jù)相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的要求,采取加保存劑、冷藏、避光、避震等保護(hù)措施,保證樣品在保存、運(yùn)輸和制備等過(guò)程中性狀穩(wěn)定,避免玷污、損壞或丟失。環(huán)境樣品應(yīng)分區(qū)存放,并有明顯標(biāo)識(shí),以免混淆和交叉污染。實(shí)驗(yàn)室接受樣品時(shí),應(yīng)對(duì)樣品的時(shí)效性、完整性和保存條件進(jìn)行檢查和記錄,對(duì)不符合質(zhì)量要求的樣品可以拒收,或明確告知客戶(hù)有關(guān)樣品實(shí)際情況,并在報(bào)告中注明。必要時(shí),樣品保存區(qū)域應(yīng)安裝影像監(jiān)控設(shè)施。此外,環(huán)境樣品在制備、前處理和分析過(guò)程中注意保持樣品標(biāo)識(shí)的可追溯性。
第二十一條環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制活動(dòng)應(yīng)覆 蓋環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)全過(guò)程,所采取的質(zhì)量控制措施應(yīng)滿(mǎn)足相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求,保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范,或基于對(duì)質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析制定各項(xiàng)措施的控制限要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)參加環(huán)境領(lǐng)域能力驗(yàn)證活動(dòng)。
第二十二條環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告除滿(mǎn)足《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》(RB/T 214-2017)的相關(guān)要求外,還應(yīng)滿(mǎn)足環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)文件的規(guī)定。
如果需要在環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告中給出符合(或不符合)要求或規(guī)范的聲明,報(bào)告審核人員和授權(quán)簽字人應(yīng)充分了解相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染排放/控制標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍,并具備對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行符合性判定的能力。
第二十三條環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理要求,環(huán)
境監(jiān)測(cè)檔案應(yīng)做到:
(一)監(jiān)測(cè)任務(wù)合同(委托書(shū)/任務(wù)單)、原始記錄及報(bào)告審核記錄等應(yīng)與監(jiān)測(cè)報(bào)告一并歸檔。如果有與監(jiān)測(cè)任務(wù)相關(guān)的其他資料,如委托方(被測(cè)方)提供的項(xiàng)目工程建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)工藝和工況、原輔材料、排污狀況(在線監(jiān)測(cè)或企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù))、合同評(píng)審記錄等資料,也應(yīng)同時(shí)歸檔;
(二)在保證安全性、完整性和可追溯的前提下,可使用電子介質(zhì)存儲(chǔ)的報(bào)告和記錄代替紙質(zhì)文本存檔;
(三)環(huán)境損害賠償司法鑒定文書(shū)、涉及刑事訴訟案件和環(huán)境狀況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等類(lèi)別的檔案,應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)或特定委托方規(guī)定的期限保存;涉及國(guó)家秘密且尚未解密的、在科學(xué)研究方面具有
長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值的,以及法律、法規(guī)、規(guī)章已有相應(yīng)規(guī)定的,應(yīng)永久保存。其他環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的保存期限應(yīng)滿(mǎn)足環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)
文件的規(guī)定。
附件2
《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求(征求意見(jiàn)稿)》
編 制 說(shuō) 明
一、背景情況
2017年9月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》(廳字(2017) 35
號(hào)),明確要求環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定
證書(shū),并建立覆蓋布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)傳輸、評(píng)價(jià)和綜合分析報(bào)告編制等全過(guò)程的質(zhì)量管理體系。
由于《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)審準(zhǔn)則》)
尚未對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等重要環(huán)節(jié)提出明
確要求,因此,有必要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的特殊性,制定《檢驗(yàn)
檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)
充要求》)。
二 編制過(guò)程
為貫徹落實(shí)中央文件要求,2018年2月,我部會(huì)同國(guó)家認(rèn)監(jiān)
委組織中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、.上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、 北京市環(huán)境監(jiān)
測(cè)中心、天津市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心成立編寫(xiě)組,赴海南省、上海市、
北京市等地開(kāi)展調(diào)研,明確了編寫(xiě)的總體框架和重點(diǎn)。遵循依法依規(guī)、操作可行、廣泛適用的原則,參考食品安全、司法鑒定、生物安全等已出臺(tái)行業(yè)評(píng)審補(bǔ)充要求的經(jīng)驗(yàn),形成初稿。
2018年3月起,編寫(xiě)組分別在中部(北京)、西部(云南)、
東部(廣東)召開(kāi)編寫(xiě)研討會(huì),組織系統(tǒng)內(nèi)外管理人員、行業(yè)專(zhuān)
家和10余家第三方社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)共計(jì)100余人參與研討,根據(jù)各方意見(jiàn)逐條討論和修改,數(shù)易其稿形成了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求(征求意見(jiàn)稿)》。
三、主要內(nèi)容
《補(bǔ)充要求》共二十三條,主要內(nèi)容如下:
(一)對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),明確了主體責(zé)任,保證其獨(dú)立、公正、誠(chéng)
信開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
(二)對(duì)人員,明確了監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力和人員的匹配,提出對(duì)關(guān)鍵人員如技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)的要求,突出了環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的受教育背景、技術(shù)能力確認(rèn)要求。
(三)對(duì)場(chǎng)所環(huán)境,提出加強(qiáng)采樣、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)場(chǎng)所設(shè)施和場(chǎng)地
條件應(yīng)滿(mǎn)足監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求;要求監(jiān)測(cè)場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行合
理分區(qū);配備與監(jiān)測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的安全防護(hù)裝備及設(shè)施。對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果產(chǎn)生影響的情況予以監(jiān)控和記錄。
(四)對(duì)設(shè)備設(shè)施,要求正確配備監(jiān)測(cè)工作所需設(shè)備,包括采樣、樣品運(yùn)輸設(shè)備。設(shè)備測(cè)量范圍和精度應(yīng)與相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、控
制標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求相匹配。在非固定場(chǎng)所使用的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)各需加強(qiáng)核查。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備原始數(shù)據(jù)輸出需現(xiàn)場(chǎng)打印、或?qū)崟r(shí)傳輸相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)租用設(shè)備、試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理。
(五)對(duì)管理體系運(yùn)行,提出分包要求、記錄信息的完整性、方法證實(shí)的有效性、現(xiàn)場(chǎng)采樣控制、環(huán)境樣品保存的時(shí)效性、監(jiān)
測(cè)報(bào)告信息量、檔案管理等要求。
四、需要說(shuō)明的問(wèn)題
本《補(bǔ)充要求》是在《評(píng)審準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上,針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域特殊性制定的,在環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審時(shí)將與《評(píng)審準(zhǔn)則》一并作為依據(jù)使用。
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