祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，也是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。

2017年甘肅祁連山生態(tài)破壞問題問責整改換來了祁連山的“綠色重生”，祁連山迎來歷史最平靜時期。

日前，張掖市祁連山生態(tài)監(jiān)測項目正式啟動，項目將衛(wèi)星監(jiān)測運用到了祁連山生態(tài)監(jiān)測當中，相當于把祁連山生態(tài)環(huán)境置于天地一體化的監(jiān)測系統(tǒng)中。自此，孕育甘肅省河西走廊文明的“母親山”又多了一只守護“天眼”。

◆建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、數(shù)據(jù)共享、高效運行的生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管平臺十分迫切

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。沒有科學準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)作支撐，生態(tài)環(huán)境保護就會成為無源之水、無本之木。

習近平總書記非常關(guān)心生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年8月23日，總書記在青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心視察時強調(diào)，“保護生態(tài)環(huán)境首先要摸清家底、掌握動態(tài)，要把建好用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)這項基礎(chǔ)工作做好?！?/p>

2017年2月10日，時任省長的林鐸書記在主持審議《甘肅省生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案》時指出，甘肅省地形地貌復雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有利于形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局，加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理，推進全省生態(tài)文明建設(shè)。

針對祁連山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀，甘肅省環(huán)境保護廳副廳長閆子江表示，長期以來，對祁連山區(qū)域的監(jiān)管監(jiān)測分散在多個部門，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“碎片化”、監(jiān)測要素不全、現(xiàn)代科技手段未能得到充分運用的問題十分突出，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管中既不能說清生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，又不能對生態(tài)變化趨勢作出科學判斷。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、數(shù)據(jù)共享、高效運行的祁連山生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管平臺十分迫切。

為此，去年以來，甘肅省環(huán)保廳組織實施了祁連山區(qū)域國家重點生態(tài)區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價，對人類活動監(jiān)測點位進行了實地抽查。完成了《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改現(xiàn)場核查報告》《祁連山北坡生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專題報告》。組織對祁連山區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測現(xiàn)狀進行了調(diào)查摸底，依托高校、科研院所等單位技術(shù)優(yōu)勢，編制了《甘肅祁連山區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測項目方案》，計劃在祁連山國家級自然保護區(qū)開展生態(tài)預警監(jiān)測試點，建設(shè)祁連山區(qū)域天、地、空，全方位、立體的生態(tài)監(jiān)測全覆蓋網(wǎng)絡(luò)并開展全天候監(jiān)測，綜合評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢。

張掖市緊抓契機，圍繞祁連山生態(tài)破壞問題整改，堅持補短板、打基礎(chǔ)，強化科技支撐，2017年8月啟動了祁連山生態(tài)監(jiān)測項目，著力構(gòu)建天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在提升生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管能力上進行了積極探索。

◆“一庫八網(wǎng)三平臺”為祁連山生態(tài)環(huán)境保護進入智慧數(shù)據(jù)時代打下基礎(chǔ)

張掖市環(huán)保局調(diào)研員韓多剛介紹，張掖市祁連山生態(tài)監(jiān)測項目由市山水林田湖項目辦公室牽頭組織實施。2017年8月啟動調(diào)研論證，2017年10月確定了實施內(nèi)容。計劃依托“山水林田湖”中央補助資金，投入1246萬元，采取與高分甘肅數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心合作的模式，通過一年左右時間的實施，建成祁連山生態(tài)監(jiān)測項目，使張掖市生態(tài)監(jiān)測能力得到大幅提升，能基本滿足區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估，并對張掖市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管提供動態(tài)監(jiān)測支撐。項目于2018年4月12日發(fā)布了公開招標公告，計劃5月3日完成作業(yè)設(shè)計評審，5月4日開標并進入實施階段，預計9月底前完成。

據(jù)了解，張掖市祁連山生態(tài)監(jiān)測項目以“一庫八網(wǎng)三平臺”為主要建設(shè)內(nèi)容。

“一庫”即生態(tài)大數(shù)據(jù)庫。對市域各生態(tài)功能區(qū)進行不同尺度的生態(tài)狀況監(jiān)測與分析評估，構(gòu)建包括祁連山和黑河濕地自然保護區(qū)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境專題數(shù)據(jù)、地面調(diào)查數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)綜合匯交的生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)庫，建成全市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，打造基礎(chǔ)性、綜合性、功能性于一體的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺。

“八網(wǎng)”即將環(huán)保部門的水、大氣、土壤、噪聲、輻射、重點污染源監(jiān)測網(wǎng)和公安部門機動車尾氣、城市重點區(qū)域監(jiān)控影像等8類監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。通過高分甘肅數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心，整合祁連山和黑河流域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境相關(guān)地面觀測臺（站），面向生態(tài)環(huán)境代表性地表類型接入生態(tài)環(huán)境地面監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤污染的精細化監(jiān)測。

“三平臺”即構(gòu)建祁連山與黑河濕地生態(tài)環(huán)境本底評估和動態(tài)監(jiān)測平臺、山水林田湖生態(tài)修復項目監(jiān)控平臺、智慧環(huán)保平臺。祁連山與黑河濕地生態(tài)環(huán)境本底評估和動態(tài)監(jiān)測平臺主要利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，綜合運用地學分析、地理空間信息技術(shù)以及基于人工智能的遙感綜合解譯技術(shù)，針對區(qū)域森林退化、雪線上升、草原退化、湖泊變化、沙漠化、生物多樣性等問題，開展生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測與評估，并對生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境本底進行評估，對人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行監(jiān)測、評估與預警。山水林田湖生態(tài)修復項目監(jiān)控平臺主要通過高分衛(wèi)星遙感和地面觀測，對張掖市山水林田湖生態(tài)修復項目進行宏觀、動態(tài)監(jiān)控。智慧環(huán)保平臺主要通過手機APP集成環(huán)保動態(tài)、對外宣傳、內(nèi)部辦公、移動執(zhí)法、現(xiàn)場監(jiān)測等功能，實現(xiàn)移動辦公和對企業(yè)信息及違法行為的掌上查詢，移動定位和現(xiàn)場拍照錄像，保障執(zhí)法監(jiān)管。

“一庫八網(wǎng)三平臺”將系統(tǒng)全面地記錄和集成祁連山生態(tài)環(huán)境的大數(shù)據(jù)，為祁連山生態(tài)環(huán)境保護進入智慧數(shù)據(jù)時代打下基礎(chǔ)。

◆祁連山生態(tài)監(jiān)測項目的6個預期成果

據(jù)了解，張掖市祁連山生態(tài)監(jiān)測項目建成后，預期可實現(xiàn)6個目標。

一是實現(xiàn)對自然保護區(qū)的常態(tài)監(jiān)管。通過每月對祁連山及黑河濕地自然保護區(qū)進行遙感監(jiān)測，能夠?qū)崿F(xiàn)對兩個自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢、污染源排放狀況及潛在環(huán)境風險的常態(tài)化監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促完成整治。

二是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成。通過對大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵性指標開展全天候監(jiān)測，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、農(nóng)村飲用水源、地下水、耕地等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效集成，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機制。

三是實現(xiàn)重點企業(yè)監(jiān)控數(shù)據(jù)在線傳輸。通過督促重點排污單位向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺實時傳輸污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，能夠督導污染物排放單位履行自行監(jiān)測及信息公開法定責任，實現(xiàn)對全市重點排污單位的動態(tài)監(jiān)管。

四是實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法智慧化。通過全面推行“三化兩分一強化”環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式，配備移動執(zhí)法終端，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場調(diào)查違法證據(jù)拍照錄像和實時傳輸，做到市級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法巡查、稽查和縣級環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)場執(zhí)法檢查兩個全覆蓋，全面提高環(huán)境執(zhí)法效能。

五是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)預報預警。通過生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)匯集，能夠?qū)崿F(xiàn)對重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行監(jiān)測、評估與預警，提高重點流域、重點區(qū)域、重要生態(tài)功能區(qū)和自然保護區(qū)環(huán)境風險預警與處置能力。

六是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。通過對祁連山和黑河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況、氣象、水資源、水土流失、地表水、耕地、草原、林業(yè)、地理信息、農(nóng)田灌溉等遙感數(shù)據(jù)的有效集成，能夠為國土、林業(yè)、 水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門提供長期網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

此外，記者從甘肅省環(huán)境保護廳監(jiān)測處了解到，目前甘肅省環(huán)保廳正建議推動武威、金昌市參照張掖市模式，將轄區(qū)內(nèi)有關(guān)縣域納入項目監(jiān)測范圍，按照統(tǒng)一的監(jiān)測指標體系、技術(shù)體系開展生態(tài)監(jiān)測。3市項目建成后，統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享，保證祁連山甘肅片區(qū)生態(tài)狀況監(jiān)測與評價的完整性，同時，為祁連山國家公園體制試點探索跨區(qū)域、跨部門合作的技術(shù)支撐途徑。與此同時，甘肅省正在同步設(shè)計并建設(shè)省級生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管平臺，逐步形成上下統(tǒng)一、功能齊全的全省生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升生態(tài)。